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Pratiques linguistiques et appartenances territoriales : les Flandres sous l’Empire napoléonien
Alexandra Petrowski
Université de Lille III – IRHiS
Les historiens médiévistes2 ont montré que, très tôt, on avait cherché à remédier à la multiplicité des langues et surtout à maintenir la compréhension réciproque dans le royaume de France mais aussi en Europe occidentale. Dès 1539, l’ordonnance de Villers-Cotterêts entend substituer la langue du roi au latin dans les documents judiciaires et notariaux, mais presque personne ne prétend « établir de liaison explicite entre limites territoriales et
Carte 3. Carte linguistique des Flandres sous l’Empire
: Carte 3. Carte linguistique des Flandres sous l’Empire
Croquis de A. Petrowski
limites linguistiques »3. L’argument linguistique n’est par exemple jamais avancé dans les traités des limites franco-autrichiens de 1769 et 1779 qui règlent les questions territoriales entre les deux pays.
Or, ceci est bouleversé à partir de 1789. La Révolution française tente de faire coïncider langue et territoire, mais aussi langue et nation. Il est vrai que ceci reste tout d’abord théorique et la période révolutionnaire se caractérise par son ambivalence en matière linguistique. Dans un souci de compréhension pour l’ensemble des citoyens, la Révolution autorise en effet la traduction des lois et des constitutions dans les langues et dialectes locaux. Et c’est en 1794 seulement que deux décrets tentent de généraliser l’usage du français : l’un prescrit, le 8 pluviôse an II, l’introduction immédiate de l’enseignement du français dans toutes les communes d’un certain nombre de départements, l’autre, du 2 thermidor suivant, rend obligatoire l’emploi du français en France dans tous les actes authentiques et dans les actes sous seing privé soumis à l’enregistrement, mais ces deux décrets sont rapportés respectivement en novembre 1795 et en septembre 1794. De cette hésitation témoigne également l’arrêté des représentants du peuple Perès et Portiez de l’Oise du 21 vendémiaire an IV (13 octobre 1795) lors de l’annexion de la Belgique. Il prévoit que : « dans les neuf départements, l’envoi officiel des lois et arrêtés serait fait en français seulement aux administrations d’arrondissement et qu’un exemplaire français devrait en reposer au greffe de chaque « municipalité »4, mais il prévoit aussi des traductions en néerlandais du Bulletin des lois.
L’Empire semble représenter un tournant dans le domaine linguistique en ce qu’il souhaite faire coïncider langue et territoire. La meilleure illustration de cette volonté nouvelle de territorialiser les langues est donnée par la vaste enquête lancée dans tout l’Empire napoléonien par Coquebert de Montbret, chef du Bureau de statistique, qui cherche à déterminer les limites des langues mères et à définir, à l’intérieur des langues principales, le territoire des dialectes. En 1806, il publie un Essai d’un travail sur la géographie de la langue française. Les résultats de l’enquête sont complétés par quinze cartes, ce qui représente une réelle nouveauté ; l’enquête de Grégoire elle-même était encore dépourvue d’illustration cartographique.
Cependant, il est difficile d’avoir des renseignements sur la fréquentation réelle de ces écoles. Elles sont surtout fréquentées par des enfants de fonctionnaires, souvent même de fonctionnaires français, donc de gens qui parlent déjà le français. Les écoles secondaires, c’est-à-dire celles qui peuvent être créées par des particuliers, semblent rencontrer plus de succès, mais le problème est dans ce cas le contrôle de l’enseignement qui y est dispensé. Les enseignants de ces écoles sont tenus de prêter serment et doivent être validés par un jury. Or, les témoignages sont nombreux qui montrent la lenteur et les retards de cette procédure. La mauvaise foi est aussi souvent de mise : à Ypres, par exemple, trois lettres donnent des raisons de ne pas prêter le serment. La première écrit : « Je vous observe que l’école que je dirige n’est proprement qu’une maison où les pauvres enfants viennent apprendre à faire des dentelles, sans que j’aie aucune influence sur le moral desdits enfants qui sont nourris, logés et éduqués chez leurs parents ou tuteurs, de manière que je ne peux être considérée comme institutrice, mais seulement comme maîtresse d’un métier ». La deuxième dit : « Je ne suis que première servante ou surveillante en cette maison qui n’enseigne aucune morale aux enfants ». Enfin, la troisième prétend : « depuis plusieurs années nous avons cessé de tenir école mais uniquement une fabrique de dentelles »7. Ces lettres témoignent bien de la mauvaise volonté face au serment et au contrôle qu’il suppose.
Des écoles sont néanmoins créées et quelques-unes connaissent un certain succès. À Bergues, par exemple, dans l’école secondaire ouverte dans les anciens bâtiments des Jésuites, 12 élèves prennent place sur les bancs de la classe de 6e en 1802 ; l’on compte 22 élèves toutes classes confondues en l’an XII, et 64 en 1806. Cependant, l’impression générale reste celle d’une grande lenteur voire d’une très forte inertie. À la fin de l’Empire, toutes les communes ne possèdent toujours pas d’école primaire, le plus souvent faute d’enseignants capables ou volontaires, d’autant qu’ils ne reçoivent pas tous de rémunération de la part de la commune où ils exercent. Ainsi, il y a peut-être eu une volonté de francisation et par là d’uniformisation de la part des autorités impériales. Certains, particulièrement dans les villes, ont tenté de la mettre en œuvre par la création d’établissements conformes à la nouvelle réglementation scolaire. Cependant, les moyens mis en œuvre n’ont jamais été à la hauteur de cette ambition.
Si cette pratique reste réservée à une élite, l’intérêt pour le français est plus large. Parler français présente un intérêt pratique, immédiat, qui est bien perçu par les populations des Flandres belges et françaises. Le français est la langue de l’administration. Ceux qui veulent y faire carrière doivent la maîtriser. Dès l’époque autrichienne, des familles des Pays-Bas envoient leurs enfants dans les collèges de Lille, comme l’a montré leur correspondance publiée par Philippe Marchand9. Cette habitude s’intensifie pendant la période française. En l’an XIII, le préfet de la Lys remarque que l’habitude d’envoyer des jeunes gens étudier dans une ville française s’est conservée « dans la classe opulente »10. Il ajoute : « Des chirurgiens des campagnes, des apothicaires, et beaucoup d’élèves de l’une ou l’autre branche de médecine concourent aux universités de France pour obtenir le grade de licencié en médecine »11. Le français est donc aussi la langue d’une certaine élite bourgeoise. Il facilite les échanges économiques et commerciaux. Marchands et commerçants font apprendre le français à leurs enfants, parfois grâce à des voyages. Jean Toussyn qui dirige une maison renommée en Flandre pour les vins de Tours, envoie ses deux fils faire un voyage à Paris et à Tours d’octobre à décembre 179512. Avec l’annexion, l’on peut supposer que ces liens commerciaux se sont renforcés. Un certain Charles Denet de Bruges, qui souhaite être nommé instituteur du village de Jabbeke dans le département de la Lys en 1807, résume bien cette idée de l’utilité de l’instruction en général, et du français en particulier. Il écrit : « ne savoir ni lire ni écrire les langues française et flamande, ne savoir ni le calcul ni la géographie, c’est se trouver dans un cercle bien étroit, pour ne pas dire dans le néant »13. Maîtriser la langue de la politique, de l’administration, des échanges économiques, c’est sortir de ce cercle étroit, c’est permettre l’ouverture. Nous voyons également ici que ce n’est pas tant la connaissance du français qui compte que la maîtrise des deux langues. Les enseignants recrutés par les jurys dans le département de la Lys sont du reste tenus de les connaître toutes les deux. Lors de la distribution des prix aux élèves de Thielt, le 23 juin 1807, parmi les matières récompensées se trouvent la traduction du flamand au français et celle du français au flamand14. Il semble donc qu’il s’agisse moins d’un désir d’éradiquer le flamand que de la recherche d’une langue universellement comprise dans l’Empire. Le bilinguisme n’est pas condamné, bien au contraire, et les pratiques révèlent son intérêt stratégique : il permet d’être à la croisée de plusieurs sphères sociales ou culturelles.
L’attraction des centres industriels proches favorise également la diffusion du français. Cela vaut pour les Flamands du département du Nord comme pour ceux de Belgique. Les habitants de la Flandre occidentale notamment sont nombreux à trouver du travail dans l’industrie textile roubaisienne grâce à la proximité géographique et économique. Chantal Pétillon, dans son étude sur la population de Roubaix, a montré qu’entre 1800 et 1828, la part des Belges dans les fabriques de textile roubaisien est de 10,8 %, et ceux-ci sont en majorité flamands16. Même si là encore, ils se regroupent souvent par communauté d’origine, l’industrialisation naissante a favorisé les contacts linguistiques.
Face à ces différentes voies de francisation, imposées ou spontanées, y a-t-il eu une résistance affirmée du flamand ?
S’il s’agit bien d’une forme de résistance, elle ne concerne qu’une étroite sphère de la société et n’est pas très virulente : il faut savoir que les statuts des chambres de rhétorique devaient être validés par les autorités municipales.
Une autre forme de résistance est celle du clergé insermenté, qui continue souvent à prêcher en flamand. Les quelques lettres de prêtres insermentés retrouvés dans les archives montrent que ceux-ci communiquent en flamand. Est-ce seulement un moyen pour ne pas être compris par les autorités françaises qui les recherchent ? Ou bien ces prêtres lient-ils défense de la langue flamande et opposition politique et religieuse au nouveau régime ? La question devrait être examinée plus en détail.
Une manifestation, plus large cette fois, de résistance, est le choix que semblent souvent faire les parents d’inscrire leurs enfants dans les écoles où l’on dispense un enseignement en flamand. C’est du moins ce que dénoncent les instituteurs des nouvelles écoles en ces termes :
« Nous soussignés instituteurs des écoles primaires de l’arrondissement de Furnes, apercevons avec douleur nous contredire, nous poursuivre par un grand nombre des ci-devans maîtres d’écoles qui, en se moquant de nous parcourent la ville et le champ, non seulement en empechant les jeunes gens de fréquenter les écoles susdites mais en les corrompant par leurs instructions séduisantes et fanatiques. »18
De même, le maire de la commune de Ruysselede dénonce le « fanatisme qui détourne les parents de faire suivre à leurs enfants les écoles primaires »19. D’après les administrateurs, le refus des nouvelles écoles est donc dû à la résistance politique des parents. Il faut bien sûr se méfier de cette rhétorique du « fanatisme » et y voir davantage une forme de résistance au changement plutôt qu’une véritable opposition au nouveau régime et à ses écoles.
Il semblerait ainsi que les anciennes écoles, ou du moins les anciens enseignants, ont pu se maintenir. Les autorités paraissent en effet être peu au courant de ce qui se passe vraiment dans les communes. À la date tardive de 1813, le maire de la commune de Belleghem reçoit l’ordre d’inspecter six écoles suspectées d’infraction aux lois sur l’instruction publique. La première est celle d’une certaine dame Jeanne Vanneste, chez qui l’on trouve 34 écoliers occupés à apprendre les premiers principes de la lecture. À la question de savoir « de quelle autorité elle a été autorisée à tenir école, elle a répondu que monsieur le curé lui avait conseillé de tenir cette école pour doner le catéchisme et qu’elle a continué cela depuis plus de 50 ans »20. La deuxième est celle du sieur Pierre Selosse. À la même question, il répond n’avoir aucun titre à montrer, et à celle de savoir « pour quel motif il ne s’est pas rendu devant monsieur l’inspecteur de l’académie de l’université lorsqu’il a été duement convoqué par écrit, il nous a répondu qu’à cette époque il étoit indisposé et ne pouvait se rendre à Courtrai ». Il a quand même fallu deux ans aux autorités pour se rendre compte de la chose. Dans la troisième de ces écoles, le maire trouve 15 enfants des deux sexes occupés à apprendre la lecture en flamand. Il demande à l’instituteur de quel ordre il tient cette école, celui-ci répond « qu’il a commencé cet établissement de son propre chef », et qu’il ne s’est pas présenté devant l’inspecteur de l’université parce qu’il y avait peu d’élèves dans son école. Il s’avère donc que même en 1813, le système scolaire impérial est loin de s’être imposé. Si l’on peut y voir un choix délibéré d’éviter les écoles françaises, il semble toutefois que le plus grand obstacle à la diffusion du français soit la très grande inertie des populations, que l’on pourrait qualifier de résistance passive.
Parmi les explications, quelques exemples frappants : en réponse à une circulaire de l’an XI traitant de la réorganisation des écoles, le maire de Thourout répond qu’il n’y a jamais eu assez de membres du conseil présents pour procéder à cette réorganisation. Dans les communes où il y avait déjà une école, on ne tient pas à en bouleverser le fonctionnement. Toujours dans les réponses à cette circulaire, celle du maire d’Ichteghem est révélatrice de l’état d’esprit du lieu : « depuis plusieurs années, le citoyen Bernard Hallevoet natif de notre commune, y tient ici aux satisfaction des toutes les habitants, un école primaire où la jeunesse s’apprend bien a lire et le premier règle de l’arithmétique. Nous voulouissions bien qu’il soit admis pour continuer cette école puisque nous le jugeons en état et que c’est un homme de bonnes mœurs et conduite, qui a la confiance des habitants »21. Au vu du niveau de français de celui qui a rédigé la réponse, l’on peut supposer que cette école ne contribuait que peu à la francisation… Le sous-préfet de l’arrondissement de Courtai explique que les nouvelles écoles ne sont pas fréquentées à cause de « la nonchalance des parents et de l’inaptitude des instituteurs »22. Les populations ne s’opposent pas particulièrement au français, ne défendent pas haut et fort leur langue, mais dans les faits, elles semblent surtout souhaiter que les choses restent telles qu’elles sont. Qui plus est, il est difficile de trouver des personnes maîtrisant les deux langues et désireux de tenir une école.
Même à la fin de l’Empire, le flamand est toujours enseigné dans les départements belges. En 1813, le sous-préfet de Bruges dénonce au préfet l’instituteur de la commune d’Assebrouck qui « enseigne seulement la langue flamande »23. Bien après la chute de l’Empire et, du côté français cette fois, on trouve encore trace d’un enseignement entièrement en flamand : en 1828, le conseil d’arrondissement de Dunkerque signale « un abus qui existe dans un grand nombre d’écoles communales de cet arrondissement où les instituteurs primaires se permettent de n’enseigner que l’idiome flamand »24. Ceci permet au premier numéro des Annales du Comité flamand de France, créé en 1853, d’écrire : « Un fait remarquable et qui excite l’étonnement de tous les étrangers, c’est le maintien de la langue flamande dans les arrondissements de Dunkerque et d’Hazebrouck. Malgré le contact incessant avec d’autres mœurs et une autre langue, malgré ce qu’on a pu faire même pour l’étouffer et l’anéantir, elle est restée debout et pleine de vigueur. Oh ! C’est que pour les habitants de ce pays, le flamand est la langue maternelle, et que la langue maternelle est quelque chose de sacré et d’indestructible ». Évidemment, cette affirmation du Comité a des buts de propagande et le flamand a bien reculé à cette date du côté français. À l’inverse, avec le retour de la frontière politique, c’est lui qui s’est imposé du côté belge.
Y a-t-il eu, sous l’Empire, une politique de la langue, une volonté de faire coïncider une langue et un territoire ? Il semble, dans une certaine mesure, que ce soit le cas. Pour le moins, l’Empire, de façon pragmatique, a cherché à faciliter la communication dans un vaste espace. Le français était la langue de l’administration, de la justice, de l’armée : pour cela, il fallait qu’il soit compris et parlé par les administrés. L’attention portée à l’enseignement, la tentative de généraliser et d’uniformiser celui-ci dans l’Empire vont dans ce sens. Dès lors, ceux qui ont voulu tirer parti des opportunités, notamment politiques ou économiques, offertes par le nouveau régime se sont efforcés d’en maîtriser la langue. Ils sont toutefois une minorité, surtout lorsque l’on quitte les villes et le cercle étroit des élites. En outre, les moyens mis en œuvre par les autorités n’ont jamais été à la hauteur de l’ambition uniformisatrice. Si l’État impérial avait mis en œuvre les mêmes moyens pour diffuser le français que ceux employés pour imposer la conscription militaire, il est probable que l’Empire aurait parlé français ! Mais peut-être aussi que la résistance linguistique serait alors devenue plus forte et plus consciente.
1. « Rapport sur la nécessité d’anéantir les patois et d’universaliser l’usage de la langue française » par Grégoire, séance de la Convention nationale du 16 prairial, l’an II de la République.
2. Voir en particulier Bernard Guenée, L’Occident aux xive et xve siècles, Paris, PUF, 1971 ; Philippe Wolff, Les Origines linguistiques de l’Europe occidentale, Paris, Hachette, 1971 ; Colette Beaune, Naissance de la nation France, Paris, Gallimard, 1985.
3. Daniel Nordman, Jacques Revel, « La formation de l’espace français », in André Burguière, Jacques Revel (dir.), Histoire de la France, l’espace français, Paris, Seuil, 1989.
4. Arrêté des représentants du peuple Perès et Portiez de l’Oise du 21 vendémiaire an IV, cité par Marcel Deneckere, Histoire de la langue française dans les Flandres 1770-1823, Tongeren, G. Michiels Broeders, 1954.
5. Annie Jourdan, L’Empire de Napoléon, Paris, Flammarion, 2000.
6. Archives de l’État à Gand, préfecture de l’Escaut, liasse 1884.
7. Archives de l’État à Bruges, 2923. Préfecture de la Lys, Onderwijs.
8. M. Ozouf dans la préface de Jean-François Chanet, L’école républicaine et les petites patries, Paris, Aubier, 1996.
9. Philippe Marchand, Depuis les Pays-Bas et les Provinces-Unies, des parents écrivent au principal du collège de Lille, Amsterdam, Holland University Press, 1985.
10. Archives de l’État à Bruges, Archives modernes, liasses, 1re série, 2091/1.
11. Archives de l’État à Bruges, Archives modernes, liasses, 2e série, 9771/2. Parmi les médecins établis à Bruges, Jamin fut reçu docteur en médecine à l’université de Strasbourg en 1819, F. Beyts se perfectionna en chirurgie à Bruxelles et Paris, J.-P.-M. Meerseman pratiqua chez un pharmacien de Dunkerque et étudia la médecine à Paris en 1814 et y fit son doctorat en 1819.
12. Philippe Claeys, Voyage de deux Gantois, cité par Marcel Deneckere, op. cit., 1954.
13. Archives de l’État à Bruges, 2924, préfecture de la Lys. Onderwijs. Inkomende en uitgaande briefwisseling. Jaren XIII-1813.
14. Archives de l’État à Bruges, 2924, préfecture de la Lys. Onderwijs. Inkomende en uitgaande briefwisseling. Jaren XIII-1813.
15. Cité par Marcel Deneckere, op. cit., 1954.
16. Chantal Pétillon, La population de Roubaix : industrialisation, démographie et société, 1750-1880, Villeneuve d’Ascq, P. U. Septentrion, 2006.
17. Cité par Émile Coornaert, La Flandre française de langue flamande, Paris, Les Éditions ouvrières, 1970.
18. Archives de l’État à Bruges, 2927. Préfecture de la Lys, Onderwijs. Inrichting van scholen en benoeming van leermpersoneel.
19. Idem.
20. Archives de l’État à Bruges, 2924. Préfecture de la Lys. Onderwijs. Inkomende en uitgaande briefwisseling. Jaren XIII-1813.
21. Archives de l’État à Bruges, 2927. Préfecture de la Lys. Onderwijs. Inrichting van scholen en benoeming van leermpersoneel. VIII-XI.
22. Archives de l’État à Bruges, 2927. Préfecture de la Lys. Onderwijs. Inrichting van scholen en benoeming van leermpersoneel. VIII-XI.
23. Archives de l’État à Bruges, 2924. Préfecture de la Lys. Onderwijs. Inkomende en uitgaande briefwisseling. Jaren XIII-1813.
24. AD Nord. 1 N 40. Délibérations du conseil général.